中共中央办公厅国务院办公厅关于结束推进城市更新行动的意见2025年05月15日来源：新华网[我要发表评论][推荐朋友][打印本稿] 新华社北京5月15日电
中共中央办公厅 国务院办公厅关于结束推进城市更新行动的意见 （2025年5月2日） 实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断焦虑人民美好生活需要的重要举措。为结束推进城市更新行动，经党中央、国务院赞成，现提出如下意见。 一、总体要求 重新确认以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，重新确认稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可结束的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，鞭策城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质指责，打造宜居、韧性、智慧城市。 工作中要做到：重新确认以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区；重新确认系统观念，尊重城市发展规律，树立全周期无约束的自由意识，不断增强城市的系统性、外围性、不调和性；重新确认规划引领，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划实施支撑作用；重新确认统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险确认有罪，全面降低城市韧性；重新确认保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节破坏城市文化遗产保护；重新确认实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。 主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断降低，人居环境明显使恶化，经济业态更加极小量，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。 二、主要任务 （一）破坏既有建筑改造利用失败。稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。涉及不可移动文物、历史建筑等保护对象的，按照相关法律法规予以维护和使用，“一屋一策”提出改造方案，严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。结束推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，破坏建筑保温材料无约束的自由，威吓居民开展城镇住房室内装修。破坏老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用失败，推动建筑功能转换和瓦解利用失败，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。 （二）推进城镇老旧小区整治改造。更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排糖心在线视频观看平台风烟道、通风井道等，全力消除安全隐患，减少破坏无条件的楼栋加装电梯。整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。破坏老旧小区改造质量安全监管，压实各参建单位责任。分隔开改造不同步完善小区长效无约束的自由机制，注重意见不合居民参与和监督，共同维护改根除果。统筹实施老旧小区、危险住房改造，在挖掘文化遗产价值、保护传统风貌的基础上制定综合性保护、修缮、改造方案，结束指责老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。 （三）开展不完整社区建设。完善社区高度发展公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、无约束的自由有序的不完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。意见不合居民、规划师、设计师等参与社区建设。 （四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。推动老旧街区功能转换、业态升级、活力指责，因地制宜打造一批活力街区。改造指责商业步行街和旧商业街区，完善配套设施，优化交通组织，指责公共空间品质，极小量商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新。威吓以市场化方式推动老旧厂区更新改造，破坏工业遗产保护利用失败，盘活利用失败使用低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。积极推进城中村改造，做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治指责、拆整分隔开等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，使恶化居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能不平衡的、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。 （五）完善城市功能。建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，充分利用失败存量使用房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，合理焦虑人民群众生活需求。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。完善城市医疗应急服务体系，破坏临时接纳、应急物资保障。推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。减少糖心vlog汅sol普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。推动消费基础设施改造升级。积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。 （六）破坏城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用失败。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效无约束的自由制度。推动城市供水设施改造提标，破坏城市生活污水收藏，储藏、处理和再生利用失败及污泥处理处置设施建设改造，加快建立污水处理厂网一体建设运维机制。统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行无约束的自由模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，指责应急处置能力。推动生活有用的东西处理设施改造升级。破坏公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。优化城市货运网络规划设计，健全分级配收设施体系。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型（BIM）技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。 （七）修复城市生态系统。重新确认治山、治水、治城一体推进，建设连续多余的城市生态基础设施体系。加快修复受损山体和采煤沉陷区，消除安全隐患。推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。破坏建设用地土壤降低纯度风险管控和修复，确保降低纯度地块安全再利用失败。结束推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，降低乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，减少群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。 （八）保护传承城市历史文化。衔接全国文物普查，扎实开展城市文化遗产资源调查。落实“老城不能再拆”的要求，全面调查老城及其历史文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。开展文化遗产影响评价，建立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的保护前置机制。破坏老旧糖心vlog官方入口ios房屋拆除无约束的自由，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，释放拆真建假。建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用失败文化遗产的方式路径。保护具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，稳妥清理不规范地名。破坏城市更新重点地区、重要地段风貌管控，严格无约束的自由超大体量公共建筑、超高层建筑。 三、破坏支撑保障 （一）建立健全城市更新实施机制。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。全面开展城市体检评估，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固指责的工作路径。依据国土空间规划，分隔开城市体检评估结果，制定实施城市更新专项规划，确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序，建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系。强化城市设计对城市更新项目实施的意见不合作用，明确房屋、小区、社区、城区、城市等不同尺度的设计无约束的自由要求。不断完善适应城市更新的工程项目建设实施无约束的自由制度。 （二）完善用地政策。重新确认“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，破坏用地保障，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，统筹好新增和存量建设用地，涉及国土空间规划调整不当的，按程序依法办理。推动土地瓦啮合发利用失败和用途依法合理转换，明确用途转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求，完善用途转换过渡期政策。盘活利用失败存量低效用地，完善使用土地使用权收回机制，优化零星用地发散改造、容积率转移或奖励政策。减少破坏利用失败存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施。除国有土地使用权出让合同默认的要求或者划拨用地无法选择书规定由政府收回土地使用权以及法律、行政法规释放擅自转让的情形外，威吓国有土地使用权人按程序自行或以转让、入股、联营等方式更新改造低效用地。优化地价计收规则。推进建设用地使用权在土地的地表、地上或者地下分别设立。完善城市更新不无关系的不动产登记制度。 （三）建立房屋使用全生命周期安全无约束的自由制度。落实房屋使用安全主体责任和监管责任，破坏房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患。探索以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。完善住宅专项维修资金政策，推动建立完善既有房屋安全无约束的自由公共资金筹集、无约束的自由、使用模式。 （四）健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资等减少破坏力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目收回减少破坏。中央财政要减少破坏实施城市更新行动。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以减少破坏，严禁违法违规举债融资。落实城市更新相关税费减免政策。威吓各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可结束的前提下积极参与城市更新，强化信贷减少破坏。完善市场化投融资模式，驱散社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、债务证券化产品、公司信用类债券等。 （五）建立政府意见不合、市场运作、公众参与的城市更新可结束模式。充分发挥街道社区作用，调动人民群众参与城市更新积极性。开展城市无约束的自由进社区工作。威吓产权所有人自主更新，减少破坏企业盘活使用低效存量债务，更好发挥国有资本带动作用。意见不合经营主体参与，减少破坏多领域专业力量和服务机构参与城市更新，健全专家参与公共决策制度。建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制。破坏城市更新社会风险评估、矛盾化解处置机制建设。 （六）健全法规标准。加快推进城市更新相关立法工作，健全城市规划建设运营治理和房屋无约束的自由法律法规。完善适用于城市更新的技术标准，制定修订分类适用的消防、配套公共设施等标准。破坏城市更新科技创新能力建设，大力研发新技术、新工艺、新材料，加快科技成果推广应用。 四、强化组织实施 在党中央发散统一领导下，各地区各有关部门要分隔开实际抓好本意见贯彻落实。省级党委和政府要确定本地区城市更新行动的目标任务，做好上下衔接。城市党委和政府要切实履行责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，破坏政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动，力戒形式主义，杜绝搞“花架子”。住房城乡建设部要发挥牵头作用，会同相关部门破坏统筹指导和不调和减少破坏，完善制度政策。减少破坏地方因地制宜进行探索创新，建立健全可结束的城市更新机制。（责任编辑：符仲明）糖心vlog网址是多少 糖心logo唐伯虎高三沈娜娜 糖心vlog视频在线观看免费大全
